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中共合浦縣委員會關于合浦縣落實自治區黨委第六巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

發布時間:2019-06-20 16:37   來源:中共合浦縣委員會   【字體: 】   打印文章  
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共合浦縣委員會

關于合浦縣落實自治區黨委第巡視組

巡視反饋意見整改情況的通報

 

201811月8日2019年18日,自治區黨委第六巡視組對合浦縣進行了巡視工作。2019年3月7日,巡視組向合浦縣委反饋了巡視意見。合浦縣委、縣政府高度重視、主動認領、照單全收巡視反饋意見,針對反饋的問題,研究細化了整改措施,并舉一反三,全面查擺存在問題,深入分析原因,扎實有序推進整改,取得了階段性成效。現將有關整改落實情況通報如下:

一、整改工作部署情況

自治區巡視組于3月7日召開反饋會后,合浦縣對此高度重視,及時成立由縣委書記擔任組長、縣長擔任副組長、縣委副書記擔任常務副組長的巡視整改工作領導小組縣委于3月12日召開常委會,傳達學習自治區黨委第六巡視組巡視反饋意見精神,研究部署落實反饋意見整改工作召開落實整改工作動員會,全面部署整改落實工作。制定了《中共合浦縣委落實自治區黨委第六巡視組巡視合浦縣反饋意見整改方案》,針對指出的問題,細化整改措施,逐一明確責任領導、責任單位、整改時限。各鄉鎮、各有關單位嚴格按照縣委統一部署,均成立了整改工作領導小組,制定了整改方案,進一步將整改措施細化量化逐級傳導壓力,層層抓好落實,確保各項整改任務責任到位、落實到位。縣委召開專題民主生活會,認真進行查擺剖析。同時加強督促檢查成立由縣紀委、縣委組織部、縣巡視整改辦等單位組成的督查組,全程跟蹤督查整改工作的開展及推進情況,指導和督促各責任單位抓好整改落實。

二、對標落實整改進展情況

(一)關于‘四個意識’不夠強,學習貫徹落實習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,貫徹上級重大決策部署不到位”方面的整改落實情況

1.政治理論學習不夠扎實

1.1 針對縣委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透的問題

縣委理論學習中心組成員帶頭學習,以上率下,深入學習了習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神、在全國兩會上的重要講話精神、關于脫貧攻堅的重要論述,以及《習近平談治國理政》第一、第二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內容修訂印發中共合浦縣委理論學習中心組學習制度》等制度切實提高學習質量。同時縣委理論學習中心組成員堅持結合工作實際和學習計劃,深入基層陸續開展摸底調研力求學深學透做到位,切實抓好貫徹落實。

2.貫徹落實中央重大決策部署不夠堅決

2.1 針對環保問題整改不夠有力,污染防治形勢仍然嚴峻”的問題

1)加強研究部署和督促落實

縣委、縣政府召開了1次常委會、2次縣政府常務會、5次環保督察整改工作推進會議,認真學習貫徹習總書記關于生態文明思想重要論述,研究部署有關工作。同時,將中央環境保護督察整改任務納入年度績效考評指標,以考核倒逼責任落實。

2)堅決抓好合浦儒艮自然保護區環保問題整改

一是加強聯合執法打擊違法霸海和違法養殖,組織聯合執法4次,共清理木樁10500多根、蠔養殖水泥樁15000多根和非法魚箔1個。二是啟動合浦儒艮保護區生態環境修復工作,從防城港北侖河口移植海草至沙田鎮榕根山海灘涂種植,恢復面積0.5公頃。目前,共開展巡查及打擊非法抽砂行動3次,出動人員30人次,依法取締非法采砂設備,并做好采砂點的復墾復綠工作。三是編制《合浦縣藍色海灣整治行動實施方案》,將儒艮保護區濕地修復項目列入“藍色海灣”整治工程。四是制定了《合浦儒艮國家級自然保護區海洋生態創新基地項目建議書》制定可行性修復方案積極推進保護區內晟泰養殖場生態修復工作五是通過布設界樁,明確保護區范圍,向各有關單位和群眾發放儒艮保護區功能區劃圖,在中小學、村委建立宣傳陣地,深入開展環境保護宣傳教育工作。

3)堅決抓好山口紅樹林保護區環保問題整改

一是加強用海監管,加大打擊非法開采海砂力度2019年以來組織日常巡查海洋生態保護和采海砂巡查行動共計20次,搗毀采砂船2艘;開展專項打擊非法采海砂行動3次,出動人員30人次,共立案查處1宗。在沿海張貼宣傳通告、標語,對運輸海砂船舶實行禁止離港,責令停航、改航、停止作業等行政措施,有效打擊非法開采海砂行為。二是堅決打擊違法抽砂行為,認真開展砂場生態修復。對山口保護區范圍內排查出的9處非法抽場,加強執法巡護及開展“百日行動”打擊非法抽砂專項行動,目前保護區9處場均無抽行為。成立了6個巡查組,日夜開展巡查監管,自開展值守以來,沒有發現新的抽行為,海面上也沒有發現抽船。三是加大查處力度,依法拆除保護區內違章建筑。對保護區內的4個違章建筑,我縣已組織相關部門依法對2個違法建筑進行了依法拆除清理,并恢復土地原狀四是積極推動山口紅樹林保護區確界工作。擬定了《廣西山口國家級紅樹林生態自然保護區范圍邊界及功能區劃分意見》。引入第三方機構廣西林業勘察設計院開展保護區現場勘界工作。廣西林業勘察設計院于2019年5月14日起到保護區現場勘界,目前已完成外業調查工作,并初步形成確界成果報告。

4)加大力度打擊非法采礦等破壞生態違法行為

一是嚴肅整治非法采礦點。針對全縣排查出151個非法采礦點(含歷史遺留礦坑),截至2019年5已有140個礦坑完成了復綠工作,完成92.7 %已開展“三不留一毀閉”等清理整治的139個正在整治的12個。二是嚴肅整治非法堆場(洗砂點)。針對全縣排查出120個非法堆場(洗砂點),截至2019年5月,已清理整治73個,正在整治的47個。三是嚴肅整治非法礦產品加工點。針對全縣共排查出69個非法礦產品加工點截至2019年5月,已清理整治9個正在整治的60個。四是強化執法檢查。2019年3月以來,我縣共開展聯合執法5次,出動執法車15輛次、執法人員100多人次,依法處置一批違法行為。今年以來,依法立案查處礦產案件13,目前已全部結案。五是加大治超執法力度。在山口鎮設置聯合治超點,重點查處超限超載的貨運車輛,對運輸礦產品的車輛查驗合法來源證明。4月17日至今,發放治超宣傳資料40份,出動執法執勤人員161人次,執法車輛32輛次,檢查貨車49輛次,有效遏制了違法超限超載現象。

2.2 針對“產業扶貧措施不夠實,脫貧致富成效不明顯”的問題

一是大力發展特色產業。制定《2019年合浦縣“5+2”特色產業發展工作計劃》《合浦縣特色產業扶貧項目以獎代補實施細則》,切實加強對發展特色產業的謀劃。今年全縣計劃實施以獎代補項目13059個,涉及財政專項扶貧資金4725.7871萬元。創新產業模式,大力發展“現代農業+扶貧”“旅游+扶貧”“扶貧車間”等產業新業態。二是加大對產業發展的指導。建立貧困戶產業指導員制度,加強對貧困戶產業發展的督促指導,開展種、養技術培訓,組織了30期培訓,共培訓人員500多人。三是大力扶持和培育新型經營主體。在政策、資金、項目和服務指導上傾斜扶持,今年我縣投入720萬元,用于鼓勵支持扶貧產業示范基地建設。大力培育新型農業經營主體農民專業合作社家庭農場和致富帶頭人。四是拓寬貧困地區農產品營銷渠道。舉辦黨旗領航·電商扶貧“我為家鄉代言”北海(合浦)電商大集暨第二屆合浦“海上絲綢之路始發港”旅游文化節,開展“貧困地區農產品產銷對接行動”。積極探索“黨建+扶貧”“旅游+扶貧”“電商+扶貧”等扶貧產業發展模式,進一步拓寬銷售渠道,解決貧困戶農產品銷售的后顧之憂。目前,全縣有阿里巴巴農村淘寶、天貓優品、樂村淘等電子商務平臺

3.掃黑除惡專項斗爭不夠深入有力

3.1 針對“縣委對中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求認識不到位”的問題

一是強化政治擔當。召開了4次縣委常委會、2次縣政府常務會,認真學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要批示精神和中央、自治區黨委和北海市委的決策部署,切實強化了掃黑除惡的政治擔當。二是壓實工作責任。制定下發《合浦縣掃黑除惡專項斗爭獎勵機制》,明確對各鄉鎮和辦案單位的獎勵措施;與各鄉鎮、成員單位簽訂《掃黑除惡專項斗爭工作責任書》,層層傳導壓力,壓實主體責任,確保各項工作措施落實到位。三是加強統籌協調。召開掃黑除惡專項斗爭領導小組會議,深入推進我縣掃黑除惡專項斗爭,并對下一步的工作進行了部署。嚴格落實同步審查、同步指導和同步會商“三同步”工作程序,從重從快打擊黑惡犯罪,切實保障人民安居樂業、社會安定有序。四是強化督促指導。成立4個督查組不定期開展巡回督查,全面掌握和督促解決掃黑除惡專項斗爭中存在的問題。

3.2 針對“對黑惡勢力犯罪的打擊缺乏力度,對黑惡勢力的排查缺乏深度”的問題

一是堅持部門聯動全面摸排。成立縣掃黑除惡專項斗爭線索排查工作小組,全面排查核實線索,強化破案攻堅。完善《合浦縣深入推進掃黑除惡專項斗爭涉黑惡犯罪線索管理規定(試行)》,進一步規范掃黑除惡專項斗爭涉黑惡犯罪線索管理二是組建專業隊伍強化核查。組建掃黑除惡工作專班、線索核查工作組、線索核查小組,明確分管領導抓落實,強化問題線索核查。今年以來,打掉涉十一種重點打擊類型的黑惡勢力團伙4個涉4起,范圍涉農村惡勢力、砂場開采、破壞生態資源非法捕撈等。三是堅持問題導向強化整治。聚焦群眾反應強烈的突出問題,持續開展涉槍、涉毒、涉五害等治安突出問題整治,確保掃黑除惡專項斗爭成效最大化,提升群眾安全感滿意度。

3.3 針對“深挖涉黑涉惡‘保護傘’問題線索不夠”的問題

召開反腐正風 掃黑除惡協調會,深入研究部署了掃黑除惡和反腐拍蠅相關工作。制定《專項工作方案》《線索雙向移送反饋處置制度》等制度,強化深挖涉黑涉惡保護傘問題線索力度。強化執紀,嚴肅問責,以零容忍的態度嚴肅查處黨員干部以及公職人員涉黑涉惡行為,堅決懲治、絕不姑息。同時對黨的十八大以來查處的違紀案件進行大起底、細梳理。

4.落實意識形態工作責任制不到位

4.1 針對“縣委對意識形態工作責任制壓得不實;意識形態陣地管控力度偏弱;基層意識形態干部隊伍建設存在不足”的問題

一是強化組織領導。調整完善縣意識形態工作領導小組,進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局;狠抓意識形態工作隊伍建設,調整、充實了部分意識形態工作部門領導班子,確保意識形態工作有人抓、有人管、能落實。二是強化陣地管理加快推進縣融媒體中心建設,提高媒體平臺的正面傳播力、引導力。目前廣西云合浦客戶端、合浦新聞發布廳等項目正加緊推進,力爭在8月底前運行。加強轄區商業網站和自媒體管理,通過召開全縣媒體座談會,引導他們依法辦網、管網、用網。在公館、白沙、西場等鄉鎮舉辦網絡安全教育,傳遞網絡安全理念和意識,強化基層干部和群眾對網絡安全工作的參與意識和責任意識,引導群眾防范網絡威脅,在網絡空間中遵紀守法、弘揚傳播正能量,營造健康文明的網絡環境,共同維護網絡安全。三是強化網絡輿情監控。健全工作制度,及時發現、研判、處置涉及我縣的輿情信息,積極傳播主流聲音,營造風清氣正的網絡空間。四是強化培訓教育。舉辦全縣意識形態專題講座和全縣教育、衛生系統網絡輿情應對培訓班,并組織意識形態工作骨干赴高校和外地黨校培訓學習,提高意識形態工作能力。

(二)關于落實新時代黨建工作要求不到位,基層組織建設存在薄弱環節,干部選任把關不嚴”方面的整改落實情況

1.部分農村基層黨組織軟弱渙散,戰斗堡壘作用發揮不夠

1.1 針對部分農村基層黨組織多年未發展黨員,農村黨員隊伍老化問題較為嚴重;少數農村基層黨組織組織力、戰斗力不強”的問題

一是嚴把黨員發展夯實基層黨組織建設建立完善相應規章制度,抓好黨員發展和黨組織標準化建設對全縣入黨積極分子和發展對象進行培訓,舉辦了2019年第一期入黨積極分子培訓班、發展對象培訓班,共入黨積極分子197人,培訓發展對象143人依托黨建“E網通”平臺,開發了“發展黨員紀實系統”,對黨員發展進行全紀實記載,對發展節點進行嚴格把控,限時提醒,進一步規范黨員發展流程。二是加大培訓力度,著力提升農村黨員干部綜合能力下發2019年合浦縣農村黨員大培訓方案》,圍繞黨的十九大精神、黨性教育、基層黨建等知識,分類分批對村“兩委”干部和黨員進行輪訓舉辦各類培訓班,提升農村黨員干部素質,強化農村黨員干部隊伍建設。三是從嚴從實切實抓好軟弱渙散黨組織整改認真開展2019年軟弱渙散村排查工作,成立5個督導組,對2016年、2017年2018年軟弱渙散村整頓情況進行“回頭看”。召開2019年軟弱渙散村黨組織第一書記工作推進會,成立6個指導組,確保各項整頓措施落地落實。

2.機關黨建工作不夠嚴實,重形式輕實效問題比較突出

一是加強對機關黨建工作的部署和指導強化對機關黨建經費的統籌安排,強化黨建工作責任落實和人員保障。開展十項標準化建設,提升黨建工作質量。依托黨建“E網通”平臺推進機關黨支部黨建工作專項考核和黨員積分管理,加強黨支部工作過程管控。二是扎實推進“三會一課”標準化。在黨建“E網通”平臺上設立“三會一課”模塊,推動機關黨組織“三會一課”標準化,確保“三會一課”真實有效召開。同時舉辦2019年合浦縣黨建“E網通”平臺使用培訓班。三是加強對下級民主生活會的指導。制定印發《合浦縣處級黨員領導督導鄉鎮和縣直部門單位黨員領導干部民主生活會工作方案》《縣委派員督導和參加落實中央及自治區黨委巡視反饋意見專題民主生活會方案》,對鄉鎮和縣直部門單位進行全覆蓋督導。四是加強黨建督導調研。成立6個黨建調研指導組,對機關黨建黨組織生活、“三會一課”制度、落實民主生活會情況等進行隨機督導、隨機調研。

3.干部選拔任用把關不嚴

一是全方位監督管理干部完善經常性管理監督機制,暢通領導干部違規違紀問題的日常舉報監督渠道健全領導干部監督信息數據庫,形成監督合力。2019年1月至5月,縣紀委監委立案審查調查147人,黨紀政務處分97人,誡勉談話36人,提醒談話42人,批評教育53人,責令作出書面檢查58人。二是加強干部選拔任用管理。進一步規范干部選拔和任免流程,嚴格執行試用期制度。加強干部選拔過程管理,規范干部選拔任用辦件材料歸檔三是強化干部政治考察注重突出干部平時考核和專項考核制定《合浦縣縣管“一把手”素質能力提升工程方案(試行)》,推動干部考核經常化、制度化。

(三)關于落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力,作風建設和紀律建設薄弱,違反中央八項規定精神和‘四風’問題屢禁不止”方面的整改落實情況

1.“兩個責任”落實不到位,違紀問題易發多發

1.1 針對壓實責任不夠,未充分發揮典型警示教育”的問題

一是認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”。縣委理論學習中心組將《中國共產黨章程》等黨內法規列入學習內容,同時縣委班子成員加強與分管聯系單位交流聯系;派出6個檢查組對全縣87個單位落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考評,不斷壓實黨風廉政建設“兩個責任”,強化領導干部“一崗雙責”壓力傳導。二是及時約談提醒。2019年第一季度,開展談話提醒69人次。三是加大警示教育力度。在合浦紀檢監察網、“廉潔珠鄉”微信公眾號、黨建E網通等宣傳平臺設置曝光專欄,在平臺設置黨風廉政知識競答專項板塊,不定期向全縣黨員群眾推送相關信息,將典型案例通報到基層,做到人人知曉,形成震懾,推進廉政教育全覆蓋。2019年以來,通報曝光典型違紀案件9批次,1818人次。四是深入剖析反面典型案例。召開巡視反饋問題典型案例剖析會,通過深入剖析典型案例產生的根源,吸取教訓,立行立改。   

1.2 針對一體推進‘不敢腐、不能腐、不想腐’機制不夠到位,成效不明顯”問題

一是派人到鄉鎮或單位開展廉政教育活動。二是各基層黨組織定期按標準進行黨務公開,將公開工作納入紀檢監察機關日常監督和黨風廉政建設責任制年終考評內容推進黨務公開標準化。三是認真開展廉政風險點大排查工作,擬定廉政風險點排查工作方案,全面開展廉政風險點大排查工作。四是嚴格執行線索排查制度,探索建立縣鄉紀檢監察工作一體化管理機制,構建監督大格局,做到監督全覆蓋。2019年至今,共排查問題線索328條。全方位拓寬信訪舉報渠道,通過宣傳專欄、印制宣傳手冊宣傳車等方式開展宣傳工作,廣泛公開信訪舉報方式,積極引導群眾有序參與監督。積極開展公開大接訪活動共發放宣傳資料2000余份,接待來訪群眾250多人。2019年以來縣紀委監委共接收信訪舉報件544件認真開展“亂告狀、告假狀、告私狀”問題專項治理,2018年以來的信訪舉報線索進行大起底、大排查,目前共排查惡意舉報問題線索6件。統籌開展全縣中小學工程建設項目專項檢查工作。印發《關于對我縣教育系統2013年以來樓房建設項目存在工程質量問題進行整改的通知》等三份通知,召開工作約談會,明確分工,責任到人。召開落實自治區巡視組反饋建設項目問題專項督查工作會議,組織5個整改專項督查組到全縣15個鄉鎮的各項目學校實地開展專項督查工作。

1.3 針對正確運用‘四種形態’存在偏差”問題

一是精準運用監督執紀第一種形態。制定《合浦縣精準運用監督執紀第一種形態實施辦法(試行)》,進一步明確監督執紀第一種形態的實踐把握及工作要求。二是開展約談提醒,夯實監督責任。召開縣紀委監委派駐(出)機構集體約談會,對全縣13個派駐機構負責人進行約談,確保黨的各項決策部署落地生根。三是加大對紀檢監察干部業務能力培訓力度。制定《合浦縣紀檢監察干部理想信念教育培訓方案》,計劃于6月舉辦全縣紀檢監察干部業務能力提升培訓班,進一步提高紀檢監察干部運用監督執紀“四種形態”的能力和水平。精準運用監督執紀“四種形態”。2019年以來,運用監督執紀第一種形態252件,運用第二種形態85件,運用第三種形態6件,運用第四種形態6件。

2.形式主義、官僚主義仍不同程度存在,違反中央八項規定精神問題時有發生

2.1 針對形式主義和官僚主義等‘四風’問題仍然存在”的問題

一是嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,2019年以來,對違反中央八項規定精神的26人進行立案處理,目前已結案20人開展“對領導干部利用珍珠、南流江玉等本地名貴特產類特殊資源謀取私利問題”專項整治活動,全縣84個單位739名副科級以上領導干部進行了自查自糾。2019年以來,針對領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題共立案審查調查2人,結案2人,分別給予嚴重警告處分。二是開展“掃除慵懶散·打通中梗阻”監督執紀專項工作。開展“掃除‘慵懶散’打通‘中梗阻’”作風建設專項整治活動,目前此項活動已經進入集中整治階段。開展整頓工作作風“優化營商環境”專項檢查,我縣32個縣直部門單位工作人員上班精神、服務群眾態度、辦事作風效率等進行專項性檢查,針對發現的問題,靈活運用監督執紀“四種形態”進行處置。派出3個縣委巡察組對6個縣直單位開展“優化營商環境”專項巡察工作,有力督促全縣黨員領導干部繃緊“守紀律、明法律、講規矩”這根弦。三是認真開展專項監督檢查縣紀委監委計劃于6月聯合縣環保局、縣督效辦組建工作組,開展專項監督檢查。

2.2 針對“文山會海現象出現反彈”的問題

一是精簡文件。嚴格控制文件數量,發揚“短時新”文風,堅決壓縮篇幅。截至2019年5月底,縣委發文75份,同比減少17.33%。二是精簡會議。通過合并開會、套開會議等方式,減少會議數量,嚴格控制會議時長,提高會議質量。截至2019年5月底,縣委召開全縣性會議37次,同比減少7.5%;縣政府召開會議38次,同比減少7.32%。

2.3 針對“鄉鎮迎檢任務過重”的問題

一是強化組織領導,扎實開展專項清理。發《關于做好統籌規范督查檢查考核有關具體工作的通知》,在全縣范圍內開展督查考核工作專項清理工作。二是加強統籌協調,嚴格控制總量。實行督查檢查考核事項年度計劃和審批報備制度,印發《2019年縣級重大督查計劃》,針對2019年全縣重點工作開展督查檢查考核。三是改進方式方法,進一步規范督查工作。從嚴把控督查檢查考核事項,明確工作中要簡化程序、改進方法,壓縮規模和時間,進一步改進工作作風,切實減輕基層負擔。

我縣通過個月時間的努力,整改工作取得了一定成效。但目前巡視整改成效還只是階段性的,還需要持之以恒抓好整改落實,不斷鞏固拓展整改成果,推動各項整改工作落到實處,見到實效。

下一步,合浦縣委、縣政府將堅持整改目標不變、標準不降、力度不減,把我縣巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。在深入整改的同時,及時剖析深層次原因,總結經驗教訓,舉一反三,研究制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,從根本上堵塞漏洞、解決問題,不斷鞏固和深化整改成果,將我縣全面從嚴治黨提升到新的層次和水平。

 

群眾監督電話:0779-7203919

地址:合浦縣廉州鎮公園路81縣委402室(合浦縣落實自治區黨委第巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組辦公室)

 

 

 

中共合浦縣委員會

               2019620          

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