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讓公益更透明、更陽光——解讀《關于切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》

發布時間:2018-09-03 10:20   來源:自治區政務服務監督管理辦公室宣   【字體: 】   打印文章  
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  提到公益,大家想到的可能是救助、福利、慈善、民政等關鍵詞,但今天提到的公益遠不止于此。近日,自治區人民政府辦公廳出臺了《關于切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》,對全區各級行政機關推進社會公益信息公開提出了具體要求。

  我們的目的:讓信息公開,讓公眾知情

  從疫苗事件流傳的信息看,長生生物在2017年10月27日就因為生產、銷售劣藥而被吉林省藥監局立案調查,但直到9個月之后,狂犬疫苗輿情爆發,監管部門不得已才把去年查處違法生產不合格百白破事件公開。這凸顯了在食品藥品領域監管不到位、信息不透明、公開不及時的問題。其實不止食品藥品領域,在與民生密切相關的社會公益領域,如扶貧、教育、環保等,由于此前尚未出臺專門的政府信息公開政策,相關信息公開工作還存在不主動、不及時、不全面,面對公眾關切解讀引導不夠等問題,一定程度上損害了社會公益事業的公信力和公平性。針對這個問題,在國家層面出臺相關政策后,我區便結合實際,制定了這個《通知》,對涉及社會公益事業的各級行政機關提出了具體的信息公開要求。

  擴大公益公開范圍:能公開,盡公開

  究竟哪些事情屬于社會公益事業的范圍,法律沒有明確規定,各界眾說紛紜。參照國家文件精神,《通知》將那些社會關注度高、公益色彩濃厚的社會公共事業和福利事業納入了重點公開范圍,并對其中8個領域的政府信息公開提出具體要求:脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育、彩票公益。比如重大環境污染和生態破壞事件調查處理、社會救助的具體情況、政府購買公共文化體育服務的目錄、食品藥品企業“黑名單”等事關公眾切身利益、社會普遍關注的事項,都納入了政府信息公開的參考目錄。

  公開有溫度:保護好個人隱私

  毫無疑問,社會公益涉及民生,涉及大量群眾特別是弱勢群體的個人信息。這些個人信息,若公開不當,可能會對本就缺乏防護的公益保護對象造成不必要的損害。如媒體報道的一些貧困戶、貧困生因個人信息被過多暴露到互聯網上,從而被電信電話詐騙。因此,在強調公開,保證公眾知情權的同時,《通知》也強調了對個人隱私的保護:“對涉及個人隱私的政府信息,除懲戒性公示公告、強制性信息披露外,公開時要選擇適當的方式和范圍,并作去標識化處理,依法保護好相關人員個人信息。”

  公開有保障:明確各級的責任

  不同于平常的政府文件,《通知》沒有以常規的方式籠統地強調各級的公開責任,而是專門分類分別規定了各級人民政府的職責、各有關部門的職責、基層自治組織的職責。每一類公開責任主體的職責,是完全不同的,也是非常清晰的。如規定各部門要梳理本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項,細化公開事項、內容、時限、載體、責任主體、監督渠道等,納入本部門主動公開基本目錄并動態更新。而社區居委會、村民委員會要準確記錄資金具體流向,將社會公益事業建設項目土地利用、資金使用等基本情況,補助資金發放和使用的具體名單、金額等情況向群眾公開。這也避免了一旦信息公開出現問題,有關政府或部門以責任不明為借口、找推辭。

  公開講實效:列明清單、優設網頁

  為進一步明晰責任,提高信息公開的可操作性和實效性,《通知》以參考清單的形式,詳細列出了自治區本級、各市縣涉及的主要的社會公益事業領域及其公開的主要內容,明確了各級公開的責任單位和公開載體,告知了公眾監督的渠道。可以說,公開什么、誰公開、在哪里公開、怎么監督,一表清晰,一目了然。這也是《通知》與國家和其他省市相關政策相比較,存在的重大區別。

  而針對群眾普遍反映的政府網站公開效果不好的問題,《通知》規定欄目設置應控制在3級以內,避免多次跳轉鏈接頁面;信息內容要直接展現在網頁上,原則上不得以壓縮包形式呈現;要能精準搜索,提供下載、復制服務,實現公開信息可檢索、可核查、可利用。這些規定,確保公眾便于查找、便于閱讀、便于利用,從而實實在在提高公開的效果。

  總的來說,希望通過我們的努力,讓《通知》落實的更好,讓社會公益事業更加公開透明、更加陽光燦爛,人民群眾更加滿意。

  相關文件:廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知(桂政辦發〔2018〕92號)

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